※ 2017.03.28 美國—《每日電訊報》David Millward※
旅遊禁令是否帶來觀光業寒冬？
曾經擔任千里達國家足球代表隊長，德懷特‧約克（Dwight Yorke），最近在法國聖德田（St. Etienne）講評完歐洲聯賽曼聯隊的平手之戰後，欲經邁阿密飛返千里達。
然而，這位前曼聯的前鋒球員卻被禁止登機，因為他曾經在伊朗為慈善募款踢過一場友誼賽。
因為護照上所蓋的一個印章，在海關備受刁難，顯示出唐納德‧川普移民禁令的後遺症，也指向美國觀光業所受到的威脅。
德懷特‧約克並不是唯一受到刁難的英國知名人物。
曾在波灣戰爭表現傑出而獲頒英軍最高榮譽維多利亞十字勳章的貝哈里（Johnson Beharry），也因為他的護照中蓋有伊拉克的圖章，而被美國移民局留在甘迺迪國際機場三個小時。他感到備受侮辱。
自從唐納德‧川普當選以來，美國海關的文化似乎不太一樣了。
亞洲觀光客抱怨遭到不平等的待遇。 一個印度家庭被一再不禮貌地重覆質疑他們是否是穆斯林——他們其實不是——最後才被放行。
雖然唐納德‧川普的行政命令遭到法院駁斥，但美國的邊界好像已經定調。
負責邊界海關工作的官員認為，他們在維繫美國的安全。然而觀光業擔心，這些負面的公關，將會打擊觀光業。在美國製造業工作機會愈來愈少之際，觀光業對於經濟變得愈亦重要。2015 年，外國觀光客為美國經濟帶來兩千四百六十億美金的收入。
根據美國旅遊協會的統計，外國觀光客養了一千五百萬份工作機會。美國五十個州與華府中，有四十九個州的觀光業在產業的前十名。現在，美元升值，美國要吸引遊客變得尤其不容易。
唐納德‧川普發布旅行禁令後，旅遊業的統計數字看起來十分不妙。有些業者已經在談「川普寒冬」（Trump slump）。根據市場分析公司 ForwardKeys 的計算，川普禁令導致減少的訂位，比去年同時期跌了 6.5%。環球商旅協會（Global Business Travel Association）估計：川普禁令讓美國業者少接了總值一億八千五百萬的訂房。提供網路飛機訂票的 Hopper 公司說：自從川普就職以來，旅客搜尋前往美國飛機票的次數少了 17%。
分析公司觀光經濟（Tourism Economics）的主任，萊恩（Aran Ryan）表示：「不是政策的問題，而是政策再加上他的說詞造成了影響。旅行禁令本身只適用於幾個國家、也只影響到很少的遊客。但是它所投射出來的整體畫面，對正要決定去哪裡玩的遊客有很大的影響。他們可以選擇。」
前任的歐巴馬政府認為：美國成為「後工業經濟」，所以觀光業變得重要的。《旅遊促進法》（The Travel Promotion Act）創造了一個非營利的組織叫做「品牌 USA」（Brand USA），以推銷美國旅遊為主要的目的。
以前要等好幾週才能拿到簽證的觀光客——例如中國來的旅客——現在只要幾天就可以拿到。美國最繁忙的二十五個機場也設立了「Global Entry」櫃台，以加速受到信任旅客的通關時間。外國觀光客不覺得他們被當成非法移民、恐怖份子，因此受益最大的是美國觀光業。
然而，川普上台後，許多人認為他已經把歐巴馬的政策拉了手煞車，看起來可能會造成業者的重大損失。
世界旅遊與觀光會議（World Travel and Tourism Council）的總裁史考西爾（David Scowsill）說：「禁令讓大家嚇了一跳。在宣布之後的兩週，搜尋美國旅遊行程、事先訂位訂房的人數減少了。即使法院後來裁決他的命令違法，人數並沒有反彈回來。」
「向全世界廣播說美國不開門作生意，恢復到以前不友善的樣子，所有的人都在問為什麼要去美國玩。這種情況持續得愈久，要恢復就會愈難。」
雖然英國觀光客並未受到禁令影響，但英國旅遊業者協會認為川普禁令立竿見影，而且已經產生了效果。一位發言人表示：「英鎊對美元貶值，本來就不利於英國旅客前往美國的意願。川普又決定禁止七個穆斯林國家的人進入美國，雖然這並不影響英國的居民，卻不是一個歡迎的信號，一些人可能因此望而卻步。」
美國旅遊協會的總裁道羅傑（Roger Dow），對政府處理旅遊禁令的方式頗不以為然。他表示：「對於禁令所針對的國安疑慮人士，以及合法的商務與遊國旅客作出恰當的分別，政府似乎沒有掌握得很好。」
雖然美國政府後來修正了禁令，但是道羅傑質疑它不足以彌補已經造成的損害：「問題在於修改後的命令是否可以讓加拿大、歐洲、其他地方的遊客感到安心。」「如果三心二意的選民要在聽到特定的語言才會想要出門投票，對於三心二意的遊客，情況也是一樣的。」
飛大西洋航線的航空公司也正在密切觀察事態的發展，他們已經增加了五十個夏季飛往美國的新航班，尤其是平價航空公司如柏林航空（airberlin），挪威航空（Norwedgian）， 沃奧（WOW）等等，增加的機位達七十萬個。
一位業者的消息來源表示：「在川普當選之前，航空公司大幅增加了北大西洋航線的載客量，他們現在憂心，目前的政治氣候會讓這些機位變得難賣。長遠來說，他們希望目前只是暫時的現象。」
國際空運協會的理事長茱尼亞克（Alexandre de Juniac）說，業界對於美國政府可能還會提出更多邊界限制的新辦法「深感憂心」。
根據美國旅館業的內行人曼迪哥（Ric Mangigo）表示，旅館業者也深有所感：「對休閒旅館來說，影響特別明顯，尤其是沿海城市如紐約、邁阿密、洛杉磯、舊金山等等。」「我認為不確定感，會讓旅客取消或者延期。上週的住房率比去年同期少了 0.5%。問題不在旅遊禁令，而是大家都聽說海關變嚴的可怕故事。」
但也有些分析師認為：川普旅行禁令對於美觀光業的影響太過誇大了。
綠街顧問公司（Green Street Advisors）的資深分析師哈維奇（Lukas Hartwich）說：「我認為最主要的原因還是美元升值，當然該禁令也沒有幫忙。」
對正準備迎接夏天旺季的美國旅遊業，卻有一股明顯的焦慮感。美國旅遊協會的發言人葛瑞拉（Jonathan Grella）表示：「不論是經濟還是安全的理由，我們確實感到陰霾籠罩。我們必須對政府提出建言，即使是為了國家安全，我們仍然有責任跟合法的遊客進行良好的溝通。唐納德‧川普是我國首位 CEO 總統，他也是位旅館業者，很了解行銷手法，應該知道吸引遊客的重要性。」
http://www.telegraph.co.uk/…/us-tourism-feels-pain-trump-s…/
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