［讓公民的聲音被聽見，我盡力了］
前瞻基礎建設特別條例今晚三讀通過，從八年八千九百億調整成四年四千兩百億，並且納入咎責條款、食安、無毒家園、青年就業等項目。這不是哪一個黨的勝利，更重要的預算監督和可行性評估在後面。
為了能讓公民的論述、人民的聲音能被聽到、能在國會被實質討論，我也主動代替公民團體提出民間版的前瞻基礎建設條例，並且以全案修正動議，獲得跨黨派的支持，正式成案，進入院會協商併案審查。
為了能在馬拉松式朝野協商的過程中，讓論述能夠更為完整，辦公室團隊在週六、週日加班準備資料，昨日也我全程參與逐條協商至深夜，盡力把民間版本的論述表達出來。如最後讓政院版中未提及的，例如民間版第12條不得區段徵收以及第15條咎責條款與廢止機制，能夠併案審查；另就民間版第4條，亦不斷發言呼籲應納入聯合國永續發展目標（SDGs）作為衡量KPI的指標。
以下為公民版的重點：
1.本版是通案架構精神，日後特別條例有所遵循。
2.尊重預算法精神，明訂特別預算要件，以年度預算無法編列為限。
3.究責條款，全民參與，立法院組監督小組，情節嚴重可廢棄計劃，並懲戒。
4.民間參與，資訊公開，設定影響評估，徴求民間提案，民眾異議及行政聽證。
5.七大目標，參考聯合國永續發展目標。
*平衡區域發展
*提高氣候變遷調適能力
*增進能源及資源使用效率
*減少溫室氣體及污染質排放量
*增進技術創新及產業轉型
*實現分配正義之人才培育就業促進等項目
*行政院擬定總計畫草案前應公開徵求民間提案
6.舉債限制，經常門支出比例設限為百分之三十。
7.土地徵收利害關係人舉辦聽證。特別條例不得區段徵收，避免浮濫徵收。
以下是我今天的發言內容重點：
【公民參與的重要性】
有執政黨的立委說，包括英國、法國和美國等歐美先進國家皆大量舉債在做十年以上的公共建設，「台灣為什麼不能？」我要特別強調，這些國家，都是耗費三年以上的時間做縝密的規劃、一年的時間做計畫研究、最重要的是花兩年的時間讓公民能夠實質參與討論，反觀台灣，僅用三個月且毫無公民參與的管道，就火速推案，計畫的前瞻性與正當性當然被質疑。
【為往後的政府治理樹立典範】
民間版最重要的精神就是希望能夠落實特別預算的法制化。光這次的前瞻計畫舉債規模就達1.2兆元，除了台南市以外，其他縣市都已經達到了舉債上限，「這樣的政府如何讓人民相信它的財政紀律？如何相信政府的有效治理？」很可惜執政黨喪失了一個為後世立下典範的機會，選擇了一個簡單的方法，繼續用錯的方法，把國家帶到錯的方向，讓我感到非常遺憾。
【廉價的政治承諾比不上明確的咎責條款】
另外，作為一個重要的大型開發計畫，包括區段徵收以及環境評估等應具備完善的處理機制。雖然，行政院長林全說，前瞻若造成徵收迫遷，他願意道歉，但條例中卻未對咎責條款和退場機制做出規範，「卻要人民相信這種廉價的政治承諾？」這種想法將有愧於台灣公民社會長期以來在居住正義、土地正義和生態保育各領域的努力。
雖然最後民間版沒有闖關成功，但是在逐條協商時我都有充分表達，條文精神也都有被納入或併案表決。可惜的是，特別預算法制化還是沒有解決。
我相信，這次跨黨派的連署合作是一個新的模式，在重大國家議題上，更要能傾聽民意，拋開意識形態。
進步理念的推動以及實踐公民參與的堅持將是我從政以來不變的初衷，未來我也會持續努力，讓公民社會的力量能夠改變台灣。
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