【軌道建設應回歸專業、核實評估】
本來今天早上要去立法院公聽會，說明臺北市在過去30年，發展捷運的一些經驗。我們也發現了一些問題，想要趁這個機會跟中央說明及提醒。不過後來發現，這個公聽會已成為藍綠之間的口水戰，出席也沒有辦法讓這些問題可以清楚地表達，所以決定在這裡向大家說明我的完整想法。
總金額4200億元的前瞻基礎建設計畫軌道項目，各縣市無不積極爭取，不過臺北市大部分的軌道建設都已經完成，目前規劃中的「東側南北向軌道運輸系統⏌，今年已編列2400萬元的預算在做可行性評估，要等到可行性評估出來以後，才能知道這個計劃需要多少預算？需要中央幫忙多少？這也反映了我一直以來的施政態度，務實依專業來制定政策，而非淪為政治喊價。籌措經費當然重要，但能否落實執行，讓每一分錢都服務到市民真正的需求，更是軌道建設成功的關鍵。
臺北市在過去30年發展捷運，有三個問題做得不好，第一是TOD（Transit Oriented Development，以交通為導向的都市建設）失敗。理論上每一個捷運站周圍，都應該是一個小型的都市計畫，有基本的生活功能，包括超商、診所、托嬰、托幼，各種社區福利設施，甚至要刻意減少停車位，換句話說，在這個捷運站旁邊的居民，會盡量以捷運作為代步工具，但這個以捷運交通為導向的都市計劃並沒有落實。
第二點是商業化失敗。以日本新大阪車站為例，它就結合了各種商業空間。為什麼我敢說「未來兩年臺北捷運不會漲價」？因為現在市府要求它要最大商業化，以業外收入來彌補運輸的虧損，但是因為以前捷運站設計時，未考慮商業空間，所以現在要商業化、增加業外收入仍有很多限制。理論上，人流就是金流，也就是說，很多人在捷運站聚集，捷運站就會是一個商業重地，所以過去我們興建捷運共構住宅，戰略上是錯誤的，捷運站應該是跟百貨公司、商業的機構去連結，而不是住宅。
第三點是產業化失敗。過去臺北市的捷運花了6千億元，可是並沒有因為這樣就建立起臺灣的軌道產業，相對的，中國大陸現在已經在全世界各地輸出高鐵，已經建立自己的高鐵產業。這三個敗筆，當我們要再一次大規模發展軌道建設時，必須反省改進，在組織、制度各方面有所改變，以免重蹈覆轍。
這次的4200億元軌道建設特別預算，也要提醒兩個問題，自償性和配合款。我們最近檢討臺北捷運的財務，發現以前在規劃階段時，高估土地開發的利益、也高估運量。對於實際的財務自償性過於樂觀，造成後面的政府團隊接任的時候，處理自償性的債務有相當大的困擾，臺北市也不例外。另外一點，蓋捷運不是只有中央給錢，地方政府也要有配合款，有些縣市需要的配合款根本就超過它的舉債上限，很難想像中央給了地方這麼多錢，將來的配合款是不是又要中央再替它出錢，所以這種財政紀律的問題若不注意，4200億元花了，還是會有後續的問題。
另外，我想請全國民眾共同來思考一個問題：目前臺北市、新北市、桃園市、臺中市還有高雄市，都有捷運工程局或捷運工程處，但臺灣需要5個捷運工程局（處）嗎？ 此外，臺北市有臺北捷運公司，但機場捷運線由桃園捷運公司在經營，將來淡海輕軌線是新北市要經營，每一條路線的自償性都很有問題。事實上，臺北市跟新北市為了環狀線中環段（第一階段）已經開始有些爭執，因為這條捷運線通車後，它的現金流量預期會是負的，但這筆虧損到底要由誰負責？公共運輸不一定要賺錢，為了公共利益政府可以補貼，但是要補貼多少？誰補貼？這個要講清楚。
今天這筆4200億元特別預算丟下去，執行單位到底是誰？如果每個縣市自己去成立捷運工程局，自己去執行的話，臺灣到底要幾個捷運工程局？蓋好後臺灣需要幾個捷運公司來營運？這個問題我們已經跟交通部討論很久了，一直到現在都沒有結果，本來我還特別約林全院長要討論這個問題，不過當時前瞻基礎建設計畫還沒丟出來，現在這個問題變得更急迫、更嚴重了。
坦白講，興建捷運有時候是一個迷思。以基隆輕軌為例，事實上，交通部已有一個基隆河谷的交通整合計畫，包括南港延伸線、汐止民生線、基隆輕軌、臺鐵優化、北宜直鐵、國道幹線公車等，這些是需要整體考量的。前瞻基礎建設計畫單單只考慮一條基隆輕軌，那其他的要怎麼處理？
交通應該是整體的，包括鐵路、公路、捷運、高鐵等各式各樣的組合，臺北市過去30年發展捷運的一些經驗，可以供大家參考，尤其是組織的問題不解決的話，執行的建設會相當麻煩，會重覆投資、重覆浪費。
軌道運輸是專業問題，專業問題應該要專業解決，需要大家平心靜氣秉持專業討論。
（圖：金牌霖／攝）
北捷各路線運量 在 [情報] 台北捷運109年12月各站進出旅運量日平均- 看板MRT 的八卦
台北捷運109年12月各站進出旅運量日平均
109年12月 109年11月 本月 108年12月 本月
日平均 日平均 較上月 日平均 較去年同期
進出量 進出量 增減 進出量 增減
名次 車站名 (人次) (人次) (％) (人次) (％)
────────────────────────────────────
- 1 台北車站 287,812 276,428 4.12 346,108 -16.84 ▼10
- 2 市 政 府 140,285 123,316 13.76 147,160 -4.67
- 3 西 門 131,836 118,302 11.44 171,071 -22.93 ▼5
↑ 1 4 板橋(BL) 108,486 90,805 19.47 119,944 -9.55
↑ 1 5 中 山 91,209 80,230 13.68 97,632 -6.58
↓ 2 6 忠孝復興 90,415 96,099 -5.91 99,451 -9.09
- 7 新 埔 80,851 76,958 5.06 88,461 -8.60
- 8 南京復興 79,291 73,123 8.44 82,863 -4.31
- 9 頂 溪 73,053 69,288 5.43 77,771 -6.07
↑ 2 10 忠孝敦化 71,659 64,526 11.05 77,896 -8.01
- 11 松江南京 70,819 64,906 9.11 78,468 -9.75
↓ 2 12 淡 水 66,778 69,116 -3.38 80,192 -16.73
- 13 古 亭 66,761 63,151 5.72 70,070 -4.72
- 14 忠孝新生 64,979 61,605 5.48 73,765 -11.91
↑ 2 15 府 中 64,145 59,134 8.47 68,498 -6.35
↓ 1 16 南港展覽館 60,894 60,418 0.79 63,621 -4.29
↑ 4 17 台北101/世貿 60,771 55,326 9.84 84,220 -27.84 ▼3
↓ 2 18 石 牌 60,736 59,248 2.51 64,978 -6.53
↓ 1 19 公 館 60,708 55,908 8.59 65,492 -7.30
- 20 士 林 58,928 55,539 6.10 67,037 -12.10
↑ 2 21 龍 山 寺 57,891 53,810 7.58 68,612 -15.63
↓ 3 22 圓 山 57,186 55,574 2.90 62,330 -8.25
↑ 1 23 行 天 宮 55,379 52,002 6.49 61,301 -9.66
↓ 2 24 劍 潭 55,248 54,546 1.29 73,883 -25.22 ▼4
- 25 景 安 52,678 50,377 4.57 53,262 -1.10
↑ 1 26 江 子 翠 52,499 50,116 4.75 53,965 -2.72
↓ 1 27 永安市場 52,307 50,155 4.29 56,585 -7.56
- 28 中正紀念堂 50,537 48,479 4.25 62,804 -19.53 ▼8
↑ 1 29 大 安 50,404 46,705 7.92 54,007 -6.67
↑ 1 30 大 坪 林 48,253* 46,149 4.56 44,252 9.04 ▲2
↑ 1 31 亞東醫院 47,673 45,741 4.22 50,382 -5.38
↓ 3 32 芝 山 47,463 46,744 1.54 51,198 -7.30
↑ 2 33 東 門 47,334 44,062 7.43 58,678 -19.33 ▼9
↓ 1 34 台北小巨蛋 47,140 44,611 5.67 48,751 -3.30
↓ 1 35 民權西路 46,516 44,560 4.39 51,086 -8.95
↑ 2 36 南京三民 45,866 42,597 7.67 48,902 -6.21
↑ 2 37 善 導 寺 45,613 42,568 7.15 49,400 -7.67
↓ 2 38 海 山 44,728 43,134 3.70 45,860 -2.47
↓ 2 39 松 山 44,412 42,673 4.08 53,158 -16.45
↑ 4 40 國父紀念館 44,011 38,846 13.30 50,318 -12.53
↓ 1 41 台大醫院 43,342 42,107 2.93 47,981 -9.67
- 42 南 港 42,456 39,397 7.76 42,748 -0.68
↑ 2 43 永 春 41,652 38,669 7.71 42,714 -2.49
↓ 3 44 南 勢 角 41,449 40,031 3.54 46,051 -9.99
↓ 2 45 雙 連 41,322 39,189 5.44 49,226 -16.06
↑ 1 46 信義安和 37,930 34,504 9.93 40,342 -5.98
↓ 1 47 北 投 37,515 36,610 2.47 40,586 -7.57
- 48 台電大樓 36,328 34,151 6.37 39,213 -7.36
- 49 景 美 35,444 33,793 4.89 37,492 -5.46
- 50 七 張 34,155 32,671 4.54 35,677 -4.27
- 51 中山國小 34,090 31,595 7.90 37,138 -8.21
- 52 後 山 埤 33,439 31,546 6.00 35,004 -4.47
- 53 西 湖 31,928 30,222 5.64 32,602 -2.07
- 54 港 墘 31,750 29,640 7.12 31,892 -0.45
- 55 科技大樓 30,233 27,926 8.26 30,732 -1.62
- 56 昆 陽 28,781 27,761 3.67 29,352 -1.95
↑ 1 57 中山國中 28,510 26,670 6.90 30,079 -5.22
↓ 1 58 蘆 洲 28,381 27,455 3.37 29,434 -3.58
- 59 輔 大 27,393 26,484 3.43 26,700 2.60 ▲6
↑ 1 60 象 山 27,135 26,188 3.62 30,436 -10.85
↓ 1 61 永 寧 27,005 26,263 2.83 29,094 -7.18
- 62 萬芳醫院 26,781 26,063 2.75 28,713 -6.73
↑ 1 63 大 橋 頭 26,488 25,218 5.04 28,354 -6.58
↓ 1 64 關 渡 25,956 25,842 0.44 26,760 -3.00
↑ 3 65 徐匯中學 25,601 24,121 6.14 26,877 -4.75
↑ 3 66 三和國中 25,269 23,789 6.22 26,422 -4.36
- 67 明 德 25,140 24,410 2.99 26,006 -3.33
↓ 3 68 新 店 24,731 24,921 -0.76 26,023 -4.96
↑ 4 69 劍 南 路 24,531 22,532 8.87 26,835 -8.59
↑ 1 70 新店區公所 24,387 23,192 5.15 24,744 -1.44
↓ 1 71 三民高中 24,387 23,778 2.56 25,427 -4.09
- 72 三重國小 23,854 22,812 4.57 25,258 -5.56
↓ 7 73 紅 樹 林 23,619 24,696 -4.36 22,856 3.34 ▲4
- 74 北 門 23,450 22,096 6.13 30,112 -22.12 ▼7
- 75 六 張 犁 23,219 21,666 7.17 24,017 -3.32
- 76 迴 龍 22,393* 21,441 4.44 21,847 2.50 ▲7
- 77 新 莊 22,282 21,254 4.84 22,993 -3.09
↑ 6 78 板 橋(Y) 21,261* 18,513 14.84 - -
↓ 1 79 萬 隆 20,836 19,755 5.47 21,046 -1.00
↓ 1 80 菜 寮 20,669 19,648 5.20 21,383 -3.34
↓ 1 81 小 南 門 20,362 19,319 5.40 21,436 -5.01
↑ 1 82 台 北 橋 20,146 18,928 6.43 20,945 -3.81
↓ 2 83 丹 鳳 19,881 19,158 3.77 19,956 -0.38
↓ 2 84 大 直 19,844 19,009 4.39 20,862 -4.88
- 85 內 湖 19,537* 18,428 6.02 19,451 0.44 ▲9
- 86 竹 圍 18,623 18,275 1.90 20,024 -7.00
↑ 1 87 頂 埔 18,085 17,452 3.63 18,253 -0.92
↓ 1 88 大安森林公園 17,353 17,498 -0.83 19,388 -10.50
↑ 1 89 東 湖 17,105 16,212 5.51 17,468 -2.08
↓ 1 90 葫 洲 17,078 16,268 4.98 17,591 -2.92
- 91 奇 岩 16,611 16,195 2.57 17,706 -6.18
- 92 土 城 15,761 15,112 4.29 15,855 -0.59
- 93 唭 哩 岸 14,216 14,780 -3.82 14,681 -3.17
- 94 三 重 13,590 13,122 3.57 14,387 -5.54
↑ 1 95 新 北 投 12,477 11,485 8.64 16,133 -22.66 ▼6
↑ 1 96 頭 前 庄 12,059 11,280 6.91 11,696 3.10 ▲5
↑ 2 97 南港軟體園區 11,898* 10,342 15.05 10,687 11.33 ▲1
↓ 3 98 動 物 園 11,512 12,178 -5.47 17,339 -33.61 ▼1
↓ 1 99 文 德 11,501 11,111 3.51 11,713 -1.81
- 100 中 和 9,831 8,982 9.45 - -
- 101 先 嗇 宮 9,496* 8,811 7.77 9,393 1.10 ▲8
- 102 木 柵 9,001 8,557 5.19 9,507 -5.32
↑ 2 103 新北產業園區 8,577 7,708 11.27 - -
↓ 1 104 麟 光 8,386 8,027 4.47 8,795 -4.65
↓ 1 105 松山機場 7,873 7,815 0.74 11,372 -30.77 ▼2
- 106 小 碧 潭 7,561 7,181 5.29 7,279 3.87 ▲3
↑ 2 107 幸 福 7,517 6,854 9.67 - -
↑ 2 108 景 平 7,445* 6,720 10.79 - -
↓ 2 109 復 興 崗 7,359 7,109 3.52 7,539 -2.39
↓ 2 110 大湖公園 6,824 6,942 -1.70 7,321 -6.79
- 111 辛 亥 6,381 6,133 4.04 6,401 -0.31
- 112 忠 義 6,102 6,065 0.61 6,580 -7.26
- 113 中 原 5,690* 5,004 13.71 - -
- 114 板 新 5,459* 4,912 11.14 - -
- 115 秀 朗 橋 5,242 4,788 9.48 - -
↑ 1 116 新埔民生 4,696 4,292 9.41 - -
↓ 1 117 萬芳社區 4,580 4,516 1.42 4,857 -5.70
- 118 橋 和 4,026* 3,585 12.30 - -
- 119 十 四 張 2,477* 2,303 7.56 - -
────────────────────────────────────
1.資料來源：台北捷運公司
https://www.metro.taipei/cp.aspx?n=FF31501BEBDD0136
計算方式：
（入站+出站）/營運日數
2.若本月運量為通車以來最高，則以「*」註記
3. 色塊內「↑」及「↓」分別表示該車站名次比上月上升及下降（數字為排
名數）；「▲」及「▼」分別表示運量比去年同期成長及衰退最多之車站（數
字為依成長或衰退百分比排名之名次）。
4.若資料有錯誤或是排名錯誤，請來信告知，會盡快修改。
5.本文採用cosmic及kuso10582板友的格式。
6.本次總共有11個車站(大坪林、迴龍、板橋、內湖、南港軟體園區、先嗇宮、
景平、中原、板新、橋和、十四張)刷新最高紀錄。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 118.167.154.163 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/MRT/M.1610699361.A.B6B.html
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