今天是中華民國104年的元旦，我要祝福國人同胞在新的一年，身體健康，平安快樂！
過去這一年，我們的社會經歷了一些紛擾。雖然有各種不滿與對立，人民都已經用選票表達了意見，臺灣的民主日漸成熟，選後社會也很快恢復平靜。
去年食安風暴之後，我們痛定思痛，全面投入公權力，嚴查重罰。也透過修法，大幅提高罰則。此外，政府與民間合作建立「三級品管」制度，為食品安全把關。我深信，只要我們堅持除惡務盡、絕不手軟的決心，徹底掃除黑心食品，臺灣食品產業一定可以脫胎換骨，重振「美食王國」的聲譽。
展望新的一年，政府必須記取教訓，社會暫時的平靜，代表的不是問題的解決，而是人民對改革的期待。如果身為執政者不能反省檢討，化解不滿與對立，社會的平靜不會維持太久。
因此，新年開始，我想用和解的「和」與合作的「合」這兩個字，分三個層次，也就是「社會和解」、「朝野合作」與「兩岸和平」，來跟大家談談我們未來努力的方向。
第一：社會和解
去年三月的學生運動，確實為臺灣帶來了衝擊。在網路串連、青年發聲的主旋律之下，整個社會有了一股全新的脈動。或許有些人歡迎，有些人疑慮。但從長遠來看，如果我們的國家，擁有關心社會的年輕人，以及尊重民主法治、堅持理性對話、反對暴力專制的公民社會，臺灣一定生氣蓬勃，持續茁壯。
我們必須承認，年輕人懷有比較高的理想性與正義感，對不公不義的事，特別反感。如果政府說明不清或做法不當，很容易引發誤解與批評。
一年來臺灣經濟景氣穩健回溫，出口持續暢旺，經濟成長率是三年來最高的，整體失業率是七年來最低的。年輕人的失業率雖然也下降不少，但仍然偏高；薪資增加幅度也是四年來最高的，去年企業獲利情況良好，相當多企業計劃今年加薪。但不少年輕人即使找到工作，也買不起房子，甚至不敢生孩子。這個世代的年輕人面對的是一個經濟與薪資成長緩慢的年代，與上幾代的生活經驗全然不同。年輕人的焦慮與不安提醒我們，必須多傾聽人民的心聲，投入更多的資源，創造更多的機會，對於青年的理想性與正義感，政府也必須回應。
身為總統，我責無旁貸。首先，「和解」必須來自「理解」。對於青年世代及弱勢群體，我們要用與過去不同的方式來理解，我們要學會易地而處，用青年的眼光看世界，從弱勢的角度想未來。我們不應該忽視，這一個世代的年輕人，處在一個全球化、跨國競爭空前激烈的時代，即便努力，仍然擔心未必有回報。
我強烈地希望政府官員，在處理青年、勞資、城鄉以及弱勢等問題的時候，要能設身處地，將心比心，設法理解對話的對象，熟悉對方的世界，多傾聽人民的心聲，融入政策，將社會對於政府的不滿視為警惕與督促的力量，這樣的施政才能避免一廂情願，讓人民無感。
當然，我們也不能忽視貧富差距的持續擴大。雖然過去五年來，我國人民的所得分配不斷改善，使臺灣在亞洲新興國家中，表現相對比較好。但不可否認的，有錢人累積財富的能力遠遠超過一般民眾，這讓社會中不少人充滿了相對剝奪感。針對這種現象，政府必須推出更有效的財經與社會政策，以改善財富分配的不均。
最近，由先進國家組成的「經濟合作發展組織」（OECD）也在關心會員國貧富差距擴大的問題，顯示這是世界性的問題，而消弭貧富不均是一個長期且複雜的工作，需要社會各界共同關心，一起來為青年找到希望，讓弱勢獲得照顧。政府在租稅與福利政策上，必須儘快提出更有效的改革方案，讓人民有感。
另一方面，我們也要加強溝通，回應民意。在資訊快速傳遞，互動性越來越強的時代，不能讓政府的思維落後於這個時代。行政部門如果不進行徹底的檢討與改變，根本不可能跟上以網路為平臺的公民對話及公共參與。未來在政府決策機制當中，會以「資訊更公開、決策更透明、介面更親民」的方式，接納各種多元意見，並進一步推動「開放政府資訊」（open data）的工作，確保政府的施政真正成為全民參與的過程，保持在符合民意的軌道上運作。以上這種「公開、透明與親民」的決策與溝通方式，我期待儘速讓人民看到成果。
第二：朝野合作
臺灣今天面臨許多內外挑戰，為了公共利益與全民福祉，朝野需要從對立走向合作。我們看到，臺灣的朝野之間，存在著很大的鴻溝，真的應該坐下來好好談談。各位鄉親：臺灣沒有分裂的本錢，所有的不滿應該到我為止，由我承擔。
長久以來朝野累積了太多的對立，不能有效合作，一直是我擔任總統到今天最大的遺憾。我深切體會，朝野不和，只會讓全民受苦，這絕對不符合人民期待。朝野融冰或許需要時間，但未來的一年多，臺灣有太多迫切的問題需要解決，時間不能再虛耗，臺灣不能再等待。
各位鄉親：只要有利於政局緩和，我願意促成朝野任何形式的對話與合作；只要有利於人民，我對於不限議題、各種型態的國是會議，都樂觀其成。
對於新選出的地方首長，我由衷祝賀，也期待中央與地方政府之間，為了國家與地方長遠的福祉，應該捐棄成見，加強合作。「家和萬事興」，我們必須團結一致，才能面對嚴峻的國際政經情勢。
臺灣近年來面臨的是全球經貿自由化與區域經濟整合的挑戰，各國搶簽雙邊及多邊自由貿易協定，早已蔚為風氣，但我國卻一直落後，一直苦苦追趕。各位鄉親：「開放帶來興旺，閉鎖必然萎縮」，這，就是這個時代脈動的寫照！這不是口號，這就是現實。不管我們喜不喜歡，都得面對，接受挑戰。這些工作，今天拖延，明天就會落後；今天不做，明天就會後悔。
同時，我期盼朝野透過溝通化解歧見，讓臺灣在多變的國際政經情勢中，保有競爭優勢。各位鄉親：我們只有一個臺灣，讓我們一起為臺灣的經濟，全力以赴，共同打拚！
第三：兩岸和平
臺灣社會必須和解，兩岸和平也要鞏固。對我來說，推動兩岸關係，最重要的目的：第一，是和平；第二，也是和平；第三，還是和平。過去六年多來我們努力的成果，證明這樣一條追求和平的路線是正確的。
未來，我們仍將在中華民國憲法架構下，維持兩岸不統、不獨、不武的現狀，在「九二共識，一中各表」的基礎上，秉持「以臺灣為主，對人民有利」的原則，繼續推動兩岸的後續經貿協商，推動兩岸互設辦事機構，以促進兩岸關係更進一步的和平發展。同時，兩岸和平發展帶來的和平紅利，尤其是在經貿方面的利益，應該由全民來分享，特別是占企業中絕大多數的中小企業，相信這是多數國人的共同期待。
過去一年，兩岸關係穩步向前。雙方主管兩岸事務的首長先後在南京、臺北與北京會晤了三次，並互稱官銜。這是兩岸隔海分治65年以來的第一遭，我們的陸委會與大陸國台辦之間也建立了常態性溝通聯繫機制。這代表過去六年半以來，兩岸關係逐步制度化的具體成果。
這些年兩岸關係持續和平發展，除了直航的擴大、貿易投資的增加、文教互動的頻繁，與國際對抗的相對緩和之外，一個更令人欣慰的現象，就是兩岸年輕人之間越來越廣泛與深入的交流。除了臺灣早有不少學生到大陸求學，六年多來陸生來臺人數大幅成長，臺灣七成的大學都有陸生就讀。臺灣自由開放的校園與社會，提供了一個讓兩岸年輕人相互理解、彼此學習的有利環境，為中華民族下一個世代的和平奠定了基礎。
各位鄉親：兩岸的永續和平既然是兩岸人民乃至國際社會共同的盼望，那麼由兩岸年輕人在生命中比較早的階段開始交往互動，透過交流，減少誤解，建立友誼，是促進和平最有效的途徑，也是我多年的主張，我們將持續推動。
絕不讓臺灣空轉
世界正在劇烈的變動，不會為臺灣停下腳步。各位鄉親：我一定繼續努力負起總統的責任：捍衛主權、提升國力、照顧弱勢，絕對不讓臺灣空轉！我衷心期盼，中華民國104年將是落實社會和解、朝野合作及兩岸和平的一年。
最後，祝我們的國家國運昌隆，我們的人民安居樂業。
謝謝大家！
勞資會議罰則 在 [心得] 勞資會議怎麼開？一看就懂會議流程與規定- 看板Salary 的八卦
有關最近修法勞動部一直在提倡的「勞資會議」，
因為在法令上其實有訂定許多細節，
勞動部更是製作了許多懶人包跟流程圖之類的東西，
不過，我們製作了自己彙整的流程，
想讓鄉民們多了解自己的公司（不管你是老闆或員工）
是不是都有照法定程序開會！
圖文網誌好讀版：
https://twworkforce.blogspot.tw/2017/12/Laborandcapitalmeeting.html
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最近因為勞動基準法又要修法，其中在草案總說明中多次提到的「勞資會議」，除了是讓勞資雙方可以雙向溝通的制度外，更重要的是有許多勞基法賦予雇主的「彈性」，必須要經過這個程序才算完整，而許多中小企業以及勞工，對於勞資會議的法定程序與意義似乎相當陌生。
因此，先暫時拋開這次修法的爭議，本文希望能概略說明勞資會議的流程，對於老闆而言，如果程序不完備，那麼所約定的加班或變形工時等制度便可能會失效，甚至在勞檢時連錯在哪裡都不知道便將面臨處罰；而對於勞工而言，若大家都能知道勞資會議在法令上的意義與詳細的規定，在參加勞資會議的時候，或許也不會只是被當作橡皮圖而已。
一、什麼是勞資會議？
事業單位應該要舉辦勞資會議的依據，是依照勞動基準法第83條以及勞資會議實施辦法規定，每三個月應召開一次，或於有臨時動議時得召開，立法宗旨是希望讓勞資雙方有一個溝通的大平台，然而，由於對於未召開勞資會議的單位，在法令上並無罰則，因此許多事業單位根本不知道有這玩意，甚至不當一回事，因此即使法令規範事業單位「應」舉行勞資會議，但大多數的中小企業根本開都沒開過。
我們先不管那些「協調勞資關係、促進勞資合作」的理想與口號，其實對於老闆們來說，最重要的是許多制度與彈性，必須要經過「勞資會議同意」這個程序才算完備，否則逕自實施就會面臨相關的處分，如下圖所示：
因此如上所述，如果沒有經過勞資會議的程序，或是開會步驟有瑕疵，而雇主們又讓勞工有加班的情形或女工在夜間工作等，便會有違法的可能性了。
二、召開勞資會議的程序
召開勞資會議其實並不困難，卻也不是老闆隨便叫幾個勞工來開會就算是勞資會議了。實務上雖然主管機關幾乎不會介入或仔細檢視事業單位召開的勞資會議，但我們還是強烈建議老闆們就照著法定程序來辦理吧！而員工們也可以了解一下自己所屬的公司，勞資會議的程序是不是合法的。
（一）選任勞資會議代表
代表的人數如上圖所示，而如果員工人數在3人以下，則全數員工都為當然代表。
勞方代表經過選出後，任期為4年，連選得連任。選舉勞方代表時可以一併選出「候補代表」，在勞方代表離職後可以遞補，否則有出缺時就必須另外補選囉。而在代表任期屆滿90天前，雇主應再舉行選舉，或通知工會辦理。
另外，勞方代表選舉日期應於選舉前10 日向全體勞工公告投票日期、時間、地 點及方式等選舉相關事宜。
至於資方代表，當然就是由雇主選派熟悉勞工事務的主管了（或雇主自行參與），代表之任期亦為4 年，連派得連任。
最重要的是，勞資會議代表一經選出或派定後，應即由事業單位備冊，於15 日內報請當地主管機關備查，有遞補、補選或改派的情形時也須再另報備。
（二）勞資會議程序
在決定好勞資會議的雙方代表之後，接著需要的是確定開會的日期，雖之而來的程序細節包含會議通知的寄發、會議場所的安排、座次的排列及會議紀錄的製作等，雇主都應該要指派專人負責，而且會議所衍生的費用應由事業單位自行負擔。
開會前，應先確定勞資會議代表是否有各自出席過半，如果沒有各自過半出席，該次會議是不成會的，而可能要擇期再開了。
在會議中，主席應由勞資雙方輪流擔任或協議共同擔任，並且應有人員負責記錄之工作。其中的會議流程，可以分為以下三項來進行：
1.業務報告
在此程序內，就看各企業有什麼業務上的內容是需要讓勞資雙方雙向溝通更能有利事業發展的，例如前次會議決議的進度、員工到勤或離職動態、生產計畫、人力運用與調整及工作環境改善目標等等，簡言之就是由勞資雙方更能了解公司整體營運狀況的階段。
2.議題討論
如上所述，對於沒有企業工會的事業單位，在勞動法令上有許多議題是需要經過勞資會議同意才能實施的，我們在幫各位複習一下有哪些項目：
(1)變形工時制度（或稱彈性工時制度）
此制度的詳細說明，可參考：是彈性還是後門？變形工時制度介紹文章(https://twworkforce.blogspot.tw/2017/05/blog-post_59.html)，也建議勞資雙方如果要採用變形工時，要先確認自己的行業能否適用，再決定要用哪種制度，並且訂定實施日期，工時的計算週期也就從實施日開始起算囉！
(2)延長工作時間
只要在未來有任何可能會需要員工加班的事業單位，都必須經過這個程序才可以，以往企業不重視，勞政機關也睜一隻眼閉一隻眼，但不代表未來不會嚴格檢視這個程序是不是有完成，因此既然已有開會的，建議這個議題也要討論。
(3)女性夜間工作
依照勞動基準法第49條規定，若有可能要讓女性員工在晚上10點到隔天早上6點的期間內工作，則必須經過工會或勞資會議同意才可以，但懷孕或哺乳期間（產後一年）的女性勞工應排除在外，而且就算經過勞工同意，雇主也需另外提供安全衛生措施及注意員工於夜間的通勤情形。
3.臨時動議
這個階段很簡單，就看勞資雙方經過前面的程序後，還有沒有要另外再提出討論的事項了。
以上的各項議題，理想的情況是由勞資雙方協商之，但如果無法有共識時，則可以採投票方式，如果經四分之三的出席代表同意，便可以做成決議了。
三、開完勞資會議，然後呢？
以上的勞資會議，其實最重要的是作成的「勞資會議紀錄」，而該紀錄必須包含以下內容：
（一）會議屆、次數。
（二）會議時間。
（三）會議地點。
（四）出席、列席人員姓名。
（五）報告事項。
（六）討論事項及決議。
（七）臨時動議及決議。
以上紀錄作成以後，則應該發送予有列席的代表們，並將紀錄與決議送交工會以及相關之部門辦理，但最好的方式應該是把紀錄公告出來，讓所有員工都知道公司的勞資會議到底內容為何，對於有實施變形工時的單位，更能讓員工知道為何自己服務的公司排班方式有這些彈性！
最後，在現行的法令中，勞資會議紀錄是不用向主管機關備查的，但未來如果遇到勞資爭議或勞動檢查的時候，能提出相關證明，並說明公司召開會議的來龍去脈，相信也能更有利於公司主張自己的立場（前提是一切合法啦）。
參考連結：
勞動基準法第83條
https://goo.gl/vqPBbN
勞資會議實施辦法
https://goo.gl/QBLJfe
勞資會議說明手冊
https://goo.gl/p1yULa
會議規範
https://goo.gl/GAwZPo
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看完了以上的各個程序與規定，相信許多中小企業一定會覺得相當複雜與麻煩，而且因為在現行法令中，不召開勞資會議是不會有罰則的，因此大部分的單位根本不當作一回事，而主管機關更是沒有辦法針對會議的程序作實質審查，因此把一切勞動條件的細節交由勞資雙方協商的結果，我想很多當過員工的讀者們都應該了解吧！
無論如何，我們還是希望大家都能搞懂遊戲規則，也期待有朝一日所有的事業單位，都能落實勞資協商的意義。
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