【深深鞠躬 道盡一切】
堅定改革必有陣痛 風雨過後迎接天明
歷經無數次的協商與七天的表決後，此次年金改革的三大法案，《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》以及《政務人員退職撫卹條例》均已三讀通過。
改革過程是痛苦的，無論是受到影響的公教朋友、行政院與考試院全體人員或是朝野各政黨的立法委員，均在法案立法、協商與表決的過程中，內心備受煎熬。民主進步黨感念過去軍公教朋友，在國家面臨危難時挺身而出，我們也知道，國家給予其優渥退休保障之歷史背景，更知道此次的年金改革勢必造成公教朋友極大的衝擊、不安、焦慮以及無助，但是，面臨退撫基金破產迫在眉睫，民主進步黨不得不做出沉重的決定，毅然決然進行年金改革，我們願對過去制度設計不善、退撫基金績效不彰以及更改對於公教朋友的承諾，深深地向受到影響的朋友們致歉，也感謝公教朋友的體諒與包容，為了臺灣的未來，你我都付出了最大的努力，共同捍衛我們摯愛的這片土地。
本次年金改革的重點，在於降低所得替代率、刪減優惠存款利息、延長退休金計算期間、延後月退休金起支年齡、不同職業別年資併計、育嬰留職停薪年資得以列入退休年資計算等，公務人員、公校教職員以及政務人員的改革通過後，共可省下約1.3兆元，並為112年新進人員規劃全新制度，同時也檢討政務人員退職制度，使得我國的年金制度更趨完善。
首先，調降所得替代率。肇因於過去退休制度的不完善，導致退休人員的所得替代率動輒超過八成，但OECD國家多半在40%至60%之間，過高的所得替代率，將使得年金水庫瀕臨乾涸，為了緩和破產的壓力，此次改革在公教人員的部分，35年年資的替代率將由75%，分十年降至60%，在政務人員部分，部長級人員則由55%，分十年降至40%，除了達到改善制度的目標外，也盡可能減低公教人員受到的衝擊，採取漸進式的改革方式，並設立32160元的最低保障金額，若退休金低於此金額者，則不予調整，另外，也針對早期退休者，設立人道關懷條款，適度提高其退休給付，並非如外界謠傳般以毫不留情地一次到位之方式修法，亦符合大法官解釋文的意旨。
再者，刪減18%優惠存款。優惠存款利息雖有其歷史背景，但隨著時代的演進，公教人員的薪資與一般勞工已無明顯差距，爰此該制度必須進行改革，本次修法，不分公務人員、教師以及政務人員，18%優存利息將在諸法施行後兩年半內落日，但是，亦考量領取一次退休金人員可能賴此維生，因此，該類人員的優惠存款則分6年降至6%，兼顧改革必要以及保障弱勢的雙重目標。
第三，延長退休金採計期間至15年。此變革乃為達到繳費與給付之衡平性，因此，過去以最後在職一個月的薪資做為退休金計算基準，可能發生退休前最後一個月時調任高職等職務以獲取較優渥之退休金，此種情形顯失公平。本次改革將公教人員的退休金採計期間由最後在職5年逐步延長至15年，此與OECD國家逐步調向終身均俸方向一致，但已退休者並不受到影響。
第四，逐年延後月退休金起支年齡。近幾年來，整體制度運作面臨人口老化與少子化、退休人數逐年累增以及退休年齡下降等困境，除造成政府與退撫基金破產壓力外，更會讓優秀的人才過早退休，不利於經驗傳承，因此規劃適度延後退休年齡。但亦考量到部分公教人員另有人生規劃，將自願退休條件與全額退休金起支年齡脫鉤，未達全額月退休金起支年齡之公教人員，可選擇減額年金或是展期年金的方式領取退休金。全額月退休金起支年齡的部分，公務人員則有10年的過渡期間，並設計指標數，逐步調整至65歲，危勞職務者則維持現行的70制（年滿55歲且年資達15年），中小學教師則是逐年調升至58歲，同樣設計10年過渡，以漸進的方式達成改革目標，另外，考量原住民族群與國人平均餘命之差異，原住民人員自願退休年齡與月退休金起支年齡均提前5年。
第五，此次改革最大之亮點，在於不同職業別間年資得以併計。過去公教人員離職後，年資會中斷，且無法累計，導致雙方難以對話與了解，不利於政府施政，改革後，不同職業別間人才得以相互轉任，促進公私部門人才交流，提升國家整體競爭力。
第六，本次修法亦因應少子女化之國安問題。於年金改革後，公教人員得以選擇繼續全額繳納其育嬰留職停薪的年資，併入退休時總年資計算，增加退休金的給付比率，鼓勵年輕公教人員生育子女。
第七，為求年金永續，每5年將進行制度檢討。建立滾動式檢討機制，強化公教人員年金財務穩健之監控，以建構長遠穩健可行的年金制度。
最後，檢討政務人員退職制度。在民國93年以前任職政務人員中，不乏由常務人員轉任者，可與政務年資合併計算，導致其任職年資較短，但卻享有較高的退休金計算基準，更常受到各界的批判，職是，為改革此不公平現象，已規範法施行後擔任政務人員者，仍以原職薪額及適用的退休制度計算退休金。
年金改革過程艱辛，民主進步黨自始而終仍堅定改革，抱著嚴肅且不捨的心情，進行年金改革，我們深信，在歷經各種挑戰後，勢必可以風雨過後見天晴，望公教朋友體諒，並共同攜手守護臺灣的未來！
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