#保障代理教師權益
#留職停薪不能被濫用
#不該寒暑假復職白領薪水
昨天傳出一件 #代理教師 權益被不當對待的事情，請育嬰留職停薪的 #正式老師，濫用留停制度：開學期間請假、寒暑假就復職領薪水、一開學又請假。
讓代理老師雖然在寒暑假中為下學期學生辛苦備課，卻完全沒有薪水。
更讓人無法理解的是，某些正式老師在復職不用工作的寒假期間，得知教育部宣布這學期因疫情 #延後開學 時，還立刻申請延長寒假復職期間，以 #多領5天不用工作的薪資。
最後讓學校必須跟代理老師要求，繳回這5天原本已發出的薪資，且事前毫無通知。
依據當事人代理教師的臉書文，校方今日已針對行政未完善告知的疏失誠意致歉，但並沒有回應事件本身的實質議題，包括：
❶某些正式老師為何濫用 #留停制度：開學請、寒暑假復職、開學再請？
❷某些正式老師一看到延後開學，就申請延長復職期間，學校是否有把關？
其實部分正式教師利用 #反覆留職停薪與復職 來 #獲取寒暑假薪資 的問題早已爭議多年。
但教育部2013年制定「教育人員留職停薪辦法」，2016年又特別修正該辦法，已從制度面上解決此問題：
❶要求教師育嬰留停如果 #不以學期為單位 （8月～1月、2月～7月），就要先與學校協商。
❷對於已於寒暑假復職又以同樣原因申請開學後留停的教師，也明文規定 #必要時學校得組成諮詢小組來協助處理（ https://bit.ly/3aJUAVF ， https://bit.ly/2MfaH3U ）。
也就是說，從2013年有制定辦法開始，「留職停薪應以學期為單位」已是教育界眾所皆知的「根本原則」。
2016年修法目標也很明確，一方面要學校 #確實把關，不要再讓此陋習延續；
一方面也保留有復職後真的需要再請留停的彈性（例如復職後由親人照顧小孩後，但親人臨時重病或變故，所以只好再度申請育嬰留停）。(註)
後續也多次發函給所有縣市教育局和學校，重申應盡力避免陋習，不要再造成外界觀感不佳及誤解。
就我辦公室了解，其實不少縣市和學校都已按教育部方向落實，因此早有許多縣市學校多年來已不再有老師 #濫用留停制度
但仍有部分學校及教師依然故我，如同本次的事件。
為了更進一步解決問題，我會要求教育部：
1️⃣應對部分正式教師「留停自助餐」的情形進行分析調查，了解到底有哪些縣市及學校仍不把關，放讓陋習持續，並確實督導改善。
2️⃣立刻研擬修正「教育人員留職停薪辦法」第5條，遇到已於寒暑假復職又以同樣原因申請留職停薪的狀況，學校「應」組成諮詢小組、並納入熟悉《性別工作平等法》的專家學者或主管的勞動機關代表，而不是停留在現行法規的「必要時得」組成，藉此減少各方爭議及誤解。
3️⃣立刻研擬修正「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，明訂聘期如有變動，應於10日前告知代理教師，以保障代理教師的權益。
以上是針對通案制度面的後續處理。
另外針對本案的個案處理，我也已要求國教署和當事人聯繫，除了提供當事人所需的協助外，也要針對學校的實際處理方式進行調查、釐清與後續督導，務必不再讓問題再次發生。
以上通案和個案處理，我都會持續追蹤，一步一步破除學校行政不公正、侵害代理教師權益的陋習。同時，杜絕濫用留停制度的現象，才能真正保障正式教師請假的權益。
最後，我必須再次強調，教師以及代理教師的權利都是我相當重視的核心，不只基於勞動權益，同時也是為了保障學生良好的學習環境。
對於許多代理教師所遇到，每年都必須為工作及續聘煩惱，以及無法取得完整全年度聘期及薪資的問題（名義上聘任一年但實際上薪資及聘期只有9-11個月），我已在去年提出預算案，持續監督教育部改善。
#代理教師權益保障不足 的問題存在已久，這真的需要教育界整體勞動思維的改變，懇請大家和我一起努力實踐與推動。
#實質監督
#提出解方
(註)育嬰留停是《性別工作平等法》所保障的友善制度，勞動部所訂的「育嬰留職停薪實施辦法」早就明確規範留停「每次以不少於六個月為原則」（六個月相當於學校一學期）。
保障代理教師權益 在 [新聞] 代理教師權益不受保障監院糾正教育部- 看板Teacher 的八卦
代理教師權益不受保障 監院糾正教育部
2022/8/1 17:49
（中央社記者陳俊華台北1日電）監委葉大華今天說，代理教師人數逐年攀升，每6位教師
就有1位代理教師，工作與專任教師幾無差異，權益卻未受保障，被稱為「免洗筷教師」
，監察院通過糾正教育部，要求研議有效因應對策。
葉大華透過新聞稿指出，國民中小學代理教師人數，從107學年度的2萬6938人，逐年增加
到110學年度的3萬2239人，占總教師人數從14.8%增加到17%，呈現攀升現象；除金門縣、
嘉義市外，其餘地方政府長期未給予代理教師完整1年聘期。
調查報告表示，如台南市、新北市各類代理教師只有10個月聘期；桃園市、雲林縣、花蓮
縣、台東縣除兼任行政職外，未提供完整聘期；澎湖縣、連江縣也未提供代理教師完整聘
期，導致聘期中斷、衍生暑期無薪資及勞健保等爭議，減損工作權益。
葉大華說，代理教師人數逐年攀升，每6位教師就有1位代理教師，且全國只有29%公立國
中小教師員額控留比未超過8%，凸顯非正式教師充斥教育現場，使代理教師本應為因應教
師請假的短期補充性人力，卻隨少子女化趨勢及專任教師減課變革下，改由學校大量聘任
，以替代正式教師工作。
葉大華表示，代理教師的工作內容，與專任教師幾無差異，但相關給假、服務成績考核、
申訴、薪資等權益，卻長期未受充分保障，導致爭議叢生，而有「免洗筷教師」、「同工
不同酬」等困境。
葉大華說，經查教育部「代理教師聘任辦法」中，竟未涵蓋聘任期限等重要事項，並再授
權各地方政府另訂補充規定自訂聘期，且無須報部核備，形同空白授權，恐已牴觸司法院
釋字第524號再授權禁止原則，導致全國有20個縣市長期未給予代理教師完整聘期，以及
薪資不一的亂象。
葉大華指出，現行代理教師已不再僅限於代理學校編制內教師，因差假所遺留的課務，且
各地方政府以員額控管、專案補助增置等其他原因，造成原本暫時性的代理教師制度「非
典型雇用」常態化，並產生正式教師開缺偏少、代理教師人數卻逐年激增的矛盾現象。
葉大華說，教育部未就12年國教上路後，在法制面釐明代理教師的定位，又長期未能改善
代理教師的工作權益，產生縣市人才磁吸效應，侵害財政不佳地方學生受教權益，不利教
學現場及師資穩定，核有怠失。
監察院教育及文化委員會7月14日通過葉大華所提的調查報告，糾正教育部，並要求教育
部積極瞭解代理教師在非聘期期間實際工作情況，研議有效因應對策，以完備其聘期保障
。（編輯：翟思嘉）1110801
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202208010268.aspx
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