今天聯合報刊登我的讀者投書，報紙標題「我有個夢...人人都是有巢氏」與我原本標題有些落差（原文詳如下）。我有些擔心「人人都是有巢氏」被解讀為「住者有其屋」，此並非我本意。
我的本意是：「住者適其屋」的目標，其內涵是台灣人民只要努力便可以「居住」在舒適的房屋裡。我並不強調要「擁有」，而是居住。這也是我在25年前所提出「住者適其屋」的研究報告成果。
本篇投書主要想釐清當前社會有關「居住正義」的內涵與實踐，希望激發政府應盡的責任，當然全民也責無旁貸。這背後也涉及社會大眾對房屋本質是「消費」還是「投資」的衝突與選擇。這將影響我們未來對房屋的期待與付出。
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落實居住正義，讓人民有未來
張金鶚（政大地政系特聘教授）
居住問題一向社會大眾關心，過去強調「住者有其屋」的自有房屋居住目標，到現在強調「有土斯有財」的投資房屋賺錢目標。如此社會上對居住目標的轉變，也導致房屋市場結構性的轉變，造成目前房價高漲雖對居住者不合理，但對投資者卻仍有上漲空間的預期。
最近房地合一稅改搖擺不定，且長期不合理的房價面臨反轉關頭，但是否能如居住者預期，向合理方向調整？還是投資者口袋夠深，房價依然會朝向更不合理方向邁進？而此時房價漲跌關鍵會在，房屋被社會認為是居住消費還是商品投資，即便兩者兼俱，仍需看兩者力量的消長而定。
就房屋本質而言，提供安全舒適的居住應是原本的目的，投資賺錢應是後來的附加價值。這也說明房屋的居住使用（消費）與居住商品（投資）雙重特性，兩者發生衝突，應該回歸房屋本質，以使用消費為主、商品投資為輔，千萬不要本末倒置。
長期以來，對政府「打房」是否會落實「居住正義」，還是會產生「房市崩盤」，引發不同利益團體的爭議，這背後亦隱含上述房屋作為消費與投資的衝突爭辯。
然而為加強政府打房的正當性，有關居住正義的內涵與落實，需要進一步釐清。何謂「居住正義」？房屋以居住使用為主，長期投資供出租使用為輔，避免短期投資炒作，空閑浪費資源。
居住正義的內涵至少包括下面三部分：第一是「健全房市」，確保市場機制健全，透明房市資訊，避免哄抬炒作；第二是「居住公平」，擁有多屋與豪宅者應多負擔居住成本，而擁有一屋自住者少負擔居住成本；第三是「居住保障」，確保每人的居住權利與品質，特別要保障弱勢者以確保買不起房屋者可以租得起適合房屋居住。
因此，為落實居住正義的理想，首先要健全房市。政府應建立完善的法規制度，提供完整詳實的房市資訊，針對房地產業者應確實執行獎優懲劣的機制。
其次要達到居住公平。政府應同時透過財稅及金融的手段，讓擁有多屋與豪宅者負擔更多的稅負，包括其持有成本與交易成本，同時也使其獲得更少的融資貸款，並提高其貸款成本；反之，對一屋自住者其稅負及房貸都可獲得優惠減免，如此鼓勵房屋基本的居住需求而不鼓勵房屋奢華的投資需求，這是當前落實居住正義的最重要關鍵。
最後是居住保障，其重點在使買不起房屋的民眾至少能租得起房屋。因此，政府要先健全租屋市場，透過房屋租賃條例的訂定，保障房東與房客彼此權益與居住品質。另外政府應提供多元的租屋補助，包括供給面的公營出租住宅興建和民間空餘屋的代租代管；以及需求面的租金補貼和租屋居住服務等。
政府若能透過上述三方向的努力改革，具體執行相關政策，應可讓人民感受到政府落實居住正義的決心，對未來可以有能力居住在適合住宅產生希望。
房市長期不合理，改革必有陣痛，只要能讓多數的居住者不要受到影響，而少數既得利益的投資者扭轉至合理方向，即應堅持改革之路線。身為長期的住宅教育研究者，我有個夢想，台灣人民只要努力便可以居住在舒適的房屋裡，達到「住者適其屋」的目標。讓我們一起為台灣的居住正義共同盡一份心力。
http://udn.com/news/story/7339/822759-我有個夢…人人都是有巢氏
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